Nous ne parlons pas des “phôtes d’aurteaugraffe”, de frappe ou d’accent que le clavier d’un petit téléphone portable engendre. En effet, Monsieur Le Caer n’est pas conseiller régional mais conseiller général. Peut-être aux prochaines élections

La rédaction

Faute de place, (j’étais limité à 2000 signes) j’ai dû trier les thèmes que je voulais traiter.

“Bégard renouveau” m’offre la possibilité d’exprimer plus complètement mon opinion.

Le moins que l’on puisse dire c’est que le président de la Communauté de Communes voit la vie en rose. On peut résumer son propos par le refrain de la célèbre chanson “Tout va très bien Madame la marquise…” Et comme dans la célèbre chanson, il y a, à la Communauté de Communes, des petits riens qui clochent.

Au niveau social une des compétences importantes et anciennes de la CdC c’est le portage de repas à domicile aux personnes âgées. Le président cite le chiffre de 10 000 repas servis en 2010, essentiellement sur Bégard. Le chiffre peut impressionner. Un petit calcul relativise les choses. Cela fait moins de 30 repas par jour pour une compétence essentielle de la collectivité. C’est nettement en dessous des besoins réels de la population et c’est cher pour un service public même s’il chacun reconnaît que la qualité et la quantité sont au rendez vous. Pour résoudre le problème rien n’empêche la Communauté de Communes de passer un contrat avec l’initiative privée qui est déjà très présente sur le territoire. Cela aurait au moins deux avantages : toutes les demandes pourraient être satisfaites sans délai et le prix pratiqué serait identique pour tous les abonnés.

En ce qui concerne le camping du Donant on entend un discours invariable qui consiste à dire que le camping va bien et que la fréquentation augmente régulièrement ce qui permet de “consolider les finances”. Le propos est tellement vague qu’on ne sait même pas si le petit équilibre est atteint (le petit équilibre consiste à couvrir les dépenses de fonctionnement par les recettes assurées par les services rendus). Une chose est sûre. Les dépenses d’investissement ne sont pas couvertes. Elles continuent et continueront à grever le budget principal issu de l’impôt.

Chaque année on nous assure que le camping fait le plein. Il se trouve que je fréquente le camping chaque année pendant l’été pour assurer un service associatif auprès de familles hébergées dans l’établissement. Chaque année, comme d’autres membres de l’association, je constate que les emplacements sont très clairsemés jusqu’au 15 juillet. Ils se remplissent du 15 juillet au 15 août et le vide se fait très vite après le 15 août.

Un nouveau commerce à Saint Laurent, c’est une excellente nouvelle pour cette commune de 500 habitants. Un commerce c’est un lieu de vie, un pôle de rencontre, un cœur qui se remet à battre pour irriguer un territoire. On ne peut que se réjouir de l’initiative en pensant aux personnes âgées.

Si on pousse la réflexion un peu plus loin, la perplexité ne tarde pas à apparaître, surtout vis-à-vis des personnes qui tiennent ce commerce. Quels revenus tireront-elles de leur activité ? L’amplitude horaire des ouvertures sera-t-elle payée en retour par un juste revenu indispensable pour que le projet soit durable ? Plusieurs échecs de reprises ont précédé cette réouverture mais puisque cette fois ci on est en présence d’une initiative communautaire on peut imaginer que la Collectivité a intégré la dimension sociale du projet et qu’elle assurera aux commerçants, si cela est nécessaire, l’appoint financier indispensable pour aboutir à un revenu acceptable pour peu qu’il ne soit pas atteint par le seul volume des affaires traitées.

Pour terminer l’entretien le président évoque trois gros projets qui vont bientôt sortir de terre.

Le premier projet concerne la nouvelle gendarmerie. Tout le monde se réjouit de ce nouvel outil et de ce meilleur confort prévu pour les gendarmes de Bégard. Cet investissement lourd n’est pas du ressort de la CdC. Il ne coûtera rien à la CdC qui va récupérer la gendarmerie actuelle ce qui lui permettra peut-être de négocier ultérieurement son siège actuel (les anciens haras), “cadeau empoisonné” vendu à la Collectivité par l’ancien maire de Bégard.

Ce bâtiment a été conçu pour abriter des chevaux et des familles de palefreniers. Il est totalement inadapté pour abriter le siège d’une Collectivité publique. On n’y trouve pas de salle de réunion et il est complètement inaccessible aux personnes handicapées en complète contradiction avec la loi de février 2005.

Un rond point va être construit au carrefour de la D8 et de la D32 à la Croix Blanche au niveau de Kermoroc’h et de Squiffiec. C’est une bonne nouvelle. Il y a trente ans qu’on en parle. Un projet différent et apparemment plus consensuel était prêt à être mis en œuvre en 2007. Il s’agissait de dispositifs de sécurité permettant de tourner à gauche dans les deux directions sans ralentir la circulation sur la RD8.

En 2007 le conseil général défendait l’idée qu’un rond-point ne se justifie que lorsqu’on se trouve en présence de deux axes qui supportent un volume égal de circulation. Or la RD8 voit passer 5000 véhicules par jour (4500 voitures et 500 poids lourds) et la RD 32 ne compte que 900 véhicules par jour. Il faut croire que l’approche du conseil général a évolué…

Même si la construction d’un rond point n’est pas une hérésie, sa mise en œuvre telle qu’elle est envisagée, appelle au moins trois remarques.

1. La zone artisanale de la Croix blanche va être complètement enclavée dans un corset de routes.
2. Les terres agricoles, déjà très mitées sur le secteur, seront davantage sollicitées que dans le projet de 2007.
3. Le financement de 100 000 € promis par la CdC est parfaitement inacceptable. C’est un hold-up du Conseil Génaral Il est vrai qu’on est passé d’un projet de 300 000 € à 600 000 € en 4 ans. Mais peu importe ! Il s’agit de 2 routes départementales. Le département doit payer toute la facture. Si la CdC règle les 100 000€ cela voudra dire que les habitants du territoire auront payé 2 fois. Une fois par le biais de leurs impôts départementaux, ce qui est normal, et une autre fois au moyen des impôts qu’ils règlent à la CdC, ce qui est anormal. Cela voudra dire aussi que 100 000 € seront retirés aux investissements que nous sommes légitimement en droit d’attendre en direction des personnes âgées par exemple…

Le troisième grand projet concerne la création d’un office de tourisme communautaire. Le plat a le goût de réchauffé. Cette réflexion a déjà eu lieu sans aboutir. Le 7 février 2006 la CdC du Pays de Bégard et celle du Centre Trégor présentaient une étude diagnostic faisant apparaître les forces et les faiblesses du territoire. La conclusion majeure de l’étude portait sur la nécessité absolue pour les deux territoires d’unir leurs forces pour atteindre un seuil critique de viabilité.

La réflexion sur la création d’un office de tourisme soulève plusieurs questions :

• Cette structure est-elle nécessaire ? Apportera-t-elle un plus au tourisme sur le secteur ou sera-t-elle une coquille à moitié vide ?
• Quel lieu d’implantation si la réunion de la CdC de Bégard et celle du Centre Trégor est toujours d’actualité ?
• Quel cadre juridique ? Gestion ou délégation de gestion ?
• Quel personnel ?quelles missions ? Quel budget ?

Chacun peut le constater, l’avenir est peut-être moins dégagé que ce que laisse entendre les propos du président. Il faut reconnaître qu’il n’est pas complètement responsable de l’état des lieux qui doit beaucoup aux deux anciens présidents M. Bernard et M. Le Caër qui ont fait de mauvais choix pour la Communauté de Communes.

Ces choix il faudra les assumer coûte que coûte… On peut tout de même regretter que le président actuel, qui était vice-président de 2001 à 2008 ait voté sans sourciller toutes les délibérations et tous les projets qui lui étaient présentés.

Yvon Garrec

Il y a fort à parier que ces vœux ne resteront pas dans les annales. On a assisté à une cérémonie sans saveur ponctuée par trois interventions. Celle du secrétaire général de la mairie, celle du président de la communauté de communes (beaucoup ont été soulagé de constater que cette structure existe encore ! Il y a un an qu’elle n’avait pas donné signe de vie malgré un président et sept vice-présidents ! ) et celle du maire.

Le seul intérêt de l’exercice aura consisté à publier tôt dans l’année les chiffres de l’état civil et à annoncer la tenue d’un recensement qui, espérons le, viendra corriger les chiffres calamiteux publiés dans la presse régionale de la semaine dernière. Bégard se retrouve avec une “population légale” de 4562 habitants.

Monsieur Le Président de la CdC a reconnu que le camping du Donant avait vu sa fréquentation baisser. Il a accueilli 10300 nuitées en 2009 pour 11800 nuitées en 2008. Il a aussi annoncé que le contrat de territoire émanant du conseil général était doté de 955 000 euros à répartir entre les 7 communes du territoire et la communauté de communes. Dommage qu’il n’ait pas précisé que les 955 000 euros représentent la dotation des 6 années de mandature. Soit seulement 159 000 euros par an à ventiler entre 8 structures… La part de chacun sera donc très réduite… surtout quand on sait qu’à elle toute seule, la commune de Bégard représente plus de la moitié de la population du canton. 955 000 euros représentent 18 euros 50 par an et par habitant… !

Cette nouvelle politique territoriale du conseil général, placée sous le signe des économies forcées, est gravement néfaste pour les petites communes même si en dessous de 2000 habitants elles ont le droit à une attention particulière. Son seul intérêt est d’obliger les élus communaux à faire une programmation de leurs travaux et à se donner des priorités pour le temps d’un mandat.

Le maire s’est inquiété des projets de réforme territoriale, reconnaissant qu’à son avis, la structure “Pays” était une structure sans grand intérêt. Sur cet aspect des réalités nous partageons son point de vue mais nous nous permettons de rappeler que la structure “Pays” est directement issue des Lois Voynet / Chevènement de juin 1999.
Rien d’autre à l’horizon. On aurait aimé entendre le conseiller général justifier les augmentations de la fiscalité départementale pour 2009… Plus 9% sur les ménages et plus 13,5% sur les entreprises.

Pour 2010 le conseil général cherche désespérément 30 millions d’euros pour boucler son budget. Il y a fort à parier qu’il en trouve une partie dans les poches des Costarmoricains et qu’il soit contraint de revoir à la baisse ses objectifs, en particulier ses objectifs culturels.

On aurait souhaité entendre parler du PPIC (Plan Pluriannuel d’Investissement dans les Collèges) et qu’on nous explique pourquoi strictement aucun investissement d’importance n’est prévu au collège de Bégard avant 2018. Il y a deux ans les élus d’aujourd’hui s’accordaient à dire que le collège “François Clec’h” était en fort piteux état… Les choses ont dû rentrer dans l’ordre comme par magie…

Nous prenons rendez-vous pour 2011, sûrs de ne pas être déçus. Il sera très difficile de faire plus fade !

1^er dossier : Gestion du service public d’assainissement collectif

La gestion du service public d’assainissement collectif est de loin le point le plus important inscrit à l’ordre du jour. A lui tout seul il a mobilité les ¾ du temps imparti au conseil. La commune a décidé de confier à nouveau le fonctionnement de son assainissement collectif à la SAUR. La décision a été prise par 19 voix pour, 7 voix contre et une abstention. Nous avons unanimement voté contre cette décision. BAGA (Chantal Rouzioux) a fait de même. Nicolas LE GLAS de la majorité municipale a joint sa voix aux nôtres et Cécile Boeté, maire adjoint à la culture s’est abstenue. Le choix de la commune nous engage pour 12 ans par contrat.

Nous ne pouvions pas voter la reconduction du contrat avec la SAUR pour de multiples raisons. Voici les principales :

1. Le conseil municipal s’est rendu en octobre 2008 dans trois communes pour découvrir leur expérience en régie (gestion de l’assainissement par la commune elle-même) A TREBEURDEN, PLEUMEUR BOBOU et PLESTIN LES GREVES nous avons entendu sensiblement le même son de cloche.
   Ces trois communes sont satisfaites de leur régie qu’elle soit très ancienne comme à TREBEURDEN ou très récente comme à PLESTIN. Les tarifs ont baissé avec la régie. Les usagers apprécient les services qui leur sont rendus. La régie a le mérite de rapprocher les élus des administrés. La responsabilité d’une régie est compatible avec la taille d’une commune comme BEGARD. Les trois communes maîtrisent bien les problématiques de l’assainissement collectif. PLEUMEUR BODOU et PLESTIN LES GREVES ajoutaient « Malgré notre courte expérience de la régie, pour rien au monde nous ne ferions marche arrière » Ces trois expériences (2 communes administrées par la gauche, 1 commune administrée par la droite) semblaient plaider en faveur de la régie.
2. La SAUR, dont nous ne mettons en doute ni les compétences ni la qualité du service, est une entreprise privée, une multinationale même. La vocation d’une entreprise privée est de vendre des services ET de faire des bénéfices. Le service public, c’est-à-dire la régie communale, n’est pas dans ce cas de figure. Il lui suffit d’équilibrer ses comptes. La conclusion s’impose. Une régie bien menée est moins chère qu’une délégation de service à une entreprise privée. D’autre part il est difficile de comprendre qu’une municipalité dirigée par des communistes confie la gestion de son assainissement collectif à une entreprise privée. C’est incohérent à double titre. D’abord, c’est contraire à toute la tradition communiste qui se méfie par principe des initiatives privées. D’autre part Bégard a confié il y a quelques années son Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) au Syndicat des Eaux du Jaudy présidé par Monsieur Noël Bernard. La gestion de l’assainissement collectif au privé ; la gestion de l’assainissement non collectif au public. Comprenne qui pourra !
3. Les négociations avec les 2 entreprises qui avaient fait des offres de services n’ont pas été menées de façon satisfaisante. Le 1er avril 2009 La SAUR et la LYONNAISE DES EAUX sont sur les rangs. Le 5 mai 2009 la commune a décidé d’écarter la LYONNAISE DES EAUX et de ne discuter qu’avec la SAUR. De facto, la SAUR s’est retrouvé en position de force puisqu’elle n’avait plus aucun concurrent et qu’elle avait bien compris que la régie n’intéressait pas BEGARD. Les autres communes qui ont traité des dossiers d’assainissement ont mené de front les négociations avec plusieurs entreprises pour choisir la meilleure offre en bout de course.
4. Les tarifs pratiqués par la commune de Bégard sont très élevés. Pour 120 mètres cubes assainis, un Bégarrois débourse 345 euros. Pour la même quantité un Pédernecois règle 193 euros. Différence 152 euros en défaveur de Bégard…Comment peut-on expliquer une telle différence de prix quand on travaille avec le même prestataire de service (LA SAUR) et qu’on rejette à la rivière des eaux assainies de même qualité ? La comparaison des composantes de deux factures est éloquente !
   

   Prix pratiqués pour 120 mètres cubes assainis en 2009
   	Bégard	Pédernec
   SAUR	140€	108€
   Commune	167€	54€
   Modernisation du réseau	20€	20€
   TVA	18€	10€
   Prix TTC	345€	193€

   De toute évidence, il y a 12 ans,  Pédernec avait négocié plus fermement que Bégard son contrat avec la SAUR. De plus Pédernec  taxe elle-même beaucoup moins lourdement ses citoyens (167 euros pour Bégard ; 54,00 euros pour Pédernec) La  petite baisse consentie par la SAUR à BEGARD à partir du 1^er janvier 2010 nous laissera très nettement au dessus de nos voisins immédiats.

5. Aujourd’hui, La SAUR  malgré son statut de candidat unique depuis le 5 mai 2009, consent une réduction. On peut en déduire que pendant les 12 dernières années et même avant nous avons payé très cher notre assainissement collectif. Les augmentations reprendront dès 2011. Le contrat signé avec la SAUR prévoit une formule d’indexation du tarif de base. Il sera activé chaque 1^er janvier pour tenir compte de l’inflation.

2^nd dossier : Décisions modificatives portant sur le budget primitif principal de la commune

Cette délibération ne prévoit ni augmentation ni diminution du budget. Il s’agit de procéder à quelques redéploiements de crédits sans importance. Le seul chiffre riche d’enseignements est celui des droits de mutations (les taxes perçues par la commune quand un bien change de propriétaire) En 2007 la commune a perçu 111 621 €. En 2008 elle ne perçoit plus que 69 621 €. En 2009, fin décembre, nous tournerons autour de 35 000 €. Ces trois chiffres permettent de bien mesurer la dégringolade du marché immobilier en quelques mois.

Cette décision modificative n’apportant aucun élément nouveau susceptible d’améliorer le budget voté en mars, en cohérence avec notre position de mars, nous avons voté unanimement contre cette délibération.

Le budget reste surdimensionné en fonctionnement et étriqué en investissement.

3^ème et 4^ème dossier : Aménagement du centre ville

Ces dossiers portaient sur l’aménagement du centre ville et sur l’installation d’une œuvre d’art dans cet espace. Nous avons approuvé la rémunération du travail des candidats qui ont planché sur ces deux dossiers.

L’aménagement du centre ville est une impérieuse nécessité dont on parle depuis plus de 20 ans sans rien voir venir. Si le bout du tunnel est en vue, nous applaudissons des deux mains à condition qu’il ne s’agisse pas d’un travail à minima sans réelle prise en compte de l’état des lieux, des besoins des commerçants et des usagers. Quant à l’œuvre d’art que l’on projette elle sera la bienvenue quand tout ce qui est indispensable aura été réalisé. Le dessert après le plat de résistance. Le chemin sera très long. Il suffit de se promener dans de très nombreuses communes (des plus grandes que Bégard mais aussi des plus petites) pour constater que nous avons accumulé un retard considérable qui sera d’autant plus difficile à combler que les subventionnements d’ aujourd’hui sont beaucoup moins généreux qu’il y a quelques années.

5^ème dossier : Projet de salle de restauration à Trézélan

On nous a demandé de nous prononcer sur un nouveau plan de financement. La commune n’a pas réussi à obtenir la Dotation Globale d’Equipement qu’elle avait sollicité. Le projet est revu à la baisse. De 450 000 euros en février 2009 il passe à 320 100 euros.

En février nous avions dénoncé la non participation de la commune de COATASCORN au plan de financement du restaurant scolaire compte tenu du fait que les enfants de COATASCORN représentent le 1/3 de l’effectif présent à la cantine. Nos observations ont été prises en compte. Très symboliquement. COATASCORN devrait mettre la main à la poche pour 6402 euros. Nous serons particulièrement vigilants sur ce point et sur les effectifs scolarisés à Trézélan.

Nous avons approuvé ce nouveau plan de financement. Des améliorations sérieuses sont encore indispensables. Pour COATASCORN il faut passer du symbolique au participatif raisonnable. Que Bégard soit solidaire d’une petite commune c’est bien, mais Bégard ne doit pas oublier que dans son canton il y a 6 petites communes qui aimeraient que le chef lieu de canton applique aussi ce principe de solidarité au travers de la redevance reversée par sa communauté de communes. Il faut comprendre que Bégard a transféré des charges à la communauté de communes (le financement de la MJC par exemple) et a gardé l’argent nécessaire pour payer ces charges.

6^ème dossier : Dénomination de rues

Des noms ont été attribués à de nouvelles rues, à Konvenant Gwen en particulier. L’histoire de la Bretagne est mise à contribution (Rue des Bonnets rouges, rue du Combat des trente) Des bretons célèbres font leur entrée à Bégard (Jacques Cartier, Jules Gros…) Un regret ! Aucune femme ne monte sur le podium. Il nous semble qu’il y a un sérieux effort à faire en ce sens. Sur environ 35 rues ou places de Bégard qui portent un nom de personnage, les noms de femmes se comptent sur les doigts d’une main. Nous souhaitons que cette « anomalie » soit corrigée progressivement lors des nouvelles désignations de noms de rues et de places. Après tout ne sommes nous pas au pays de l’égalité ?

Malgré ces observations nous avons adopté cette délibération.

Yvon Garrec, Jacqueline Hamon, Christine Le Bras, Olivier Martin, Philippe Saliou.

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